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区委书记访谈|庄木弟:自然村落迈向美丽乡村、特色小镇、新城,奉贤乡村振兴的三级跳

2019/11/9 12:12:58

区委书记访谈|庄木弟:自然村落迈向美丽乡村、特色小镇、新城,奉贤乡村振兴的三级跳

【小编说】

2018年的大幕已开启,进入新时代,上海要担起新使命、实现新作为。对上海各区而言,如何对标最高标准、最好水平,坚定追求卓越的发展取向,着眼构筑上海发展的战略优势,深化改革、扩大开放,是一道至为重要的“思考题”。近期,各区纷纷召开了务虚会、区委全会、区两会等,对于上述“思考题”,不少区结合自身实际,提出了富有特色和亮点的“解题路径”。大风起兮云飞扬,上观区情频道记者通过对区委书记们的访谈,传递各区“改革开放再出发”的决心、勇气和路径——


 

解放日报·上观新闻记者:上海当前提出要在深入调研、全面摸底的基础上,对本市实施乡村振兴战略进行全面科学规划。奉贤作为上海实施乡村振兴战略的主战场之一,有怎样的思考和行动?

 

庄木弟:目前,我们正探索实施乡村振兴“三级跳”。即通过加大政策集成与资源整合力度,扫除城乡要素资源流动障碍,打通城市化与逆城市化的通道,努力实现自然村落迈向美丽乡村、美丽乡村迈向特色小镇、特色小镇迈向新城以至于现代化大都市的“三级跳”,让愿意居住在农村的老百姓享受公平,让愿意到城里的农民安心、放心,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

 

我们思考规划了一条具体的路径,就是进一步引进工商资本,植入城市文明,挖掘农耕文化,强化生态建设,通过和美宅基建设美丽乡村,以新型城镇化要求打造特色小镇,以市场化理念走向城市;并努力寻找三者的最佳结合点,着力解决农村改革发展中的不平衡不充分问题,在城市化和逆城市化进程中实现跨越式的发展。

 

解放日报·上观新闻记者:奉贤乡村振兴“三级跳”的探索如何推进?

 

庄木弟: 我们坚持农民“离地不失地、离房不失房”的底线思维,强化规划引领,深化农村宅基地、集体建设用地、农用地“三块地”改革,围绕打好生态底色、保障农民财产权益、壮大集体经济,探索“一个特色、一个产业、一个庄园(农场、公园、庭院)”的发展模式,促进农村生产方式和生活方式的转变,同时把城市的资本、技术、信息等生产要素投向农村。

 

区里制定了《关于实施奉贤区乡村振兴计划的若干意见(试行)》,包括创新规划理念、完善乡村发展格局,创新融合模式、打通城市化与逆城市化的通道,创新政策流程、推动“三块地”改革取得突破,创新投入机制、充分激发“三农”发展活力,创新生态建设、着力改善农村面貌,创新壮大集体经济和促进农民增收模式等一系列举措,真正实现农业强、农村美、农民富。

 

奉贤青村老街。杜晨薇 摄

 


解放日报·上观新闻记者:奉贤从去年起探索建设的占地50平方公里、涉及13公里滨江岸线和15个村庄的“农艺公园”,被看作“三块地”改革的试验田。奉贤为什么要花大力气探索“三块地”改革落地?

 

庄木弟:我们志在走出一条农村发展的新路子,从根本上解决“三农”突出问题。

 

当下的奉贤农村环境已经有了很大的发展,但与更高标准对照,仍有差距。首先是农村宅基地空置现象严重。35岁以下核心家庭几乎不在农村常住,奉贤75%左右的农村宅基地居住的是老年人和外来人口,导致了人口管理无序;其二,各镇集体建设用地均承载了一些“三高一低”(高安全风险、高能源消耗、高环境污染、低效益产出)的企业,土地使用效率低下;其三,农民承包地经营模式传统,尽管农业生产方式不断创新,但绝大多数农民还在用旧有的方式经营土地。如此一来,农村房子越来越旧,人口越来越老,环境越来越差,农民收入比较增速越来越缓,农村管理越来越弱,城乡差距和裂痕越来越大。

 

解放日报·上观新闻记者:推进“三块地”改革,农村将会有怎样的变化?老百姓在多大程度上可以感受到?

 

庄木弟:让“三块地”进入市场后,农民不再是“拿着金饭碗要饭”,而是主动走出去,走向市场、走向城市。比如南桥镇六墩村,通过宅基地使用权流转,建成产业、生态、文化融合发展的田园综合体。按照日租金1.2元/平方米的标准,每户流转租金约9万元/年,预计在改造升级正式运营后,让村级可支配收入每年增加180万元。

 

人民群众的获得感也将大大增强。2016年初,南桥镇实施“走出去”战略,沈陆、曙光、张翁庙、华严、庙泾等五个村整合闲散资金1.3亿元,走进城市购置优质物业,变村级闲散资金为工商资本。2017年,5个村除了资产增值外,还实现利息分红617.5万元,农民获得了增收。

 

我们希望通过乡村振兴“三级跳”的思路方法,有效解决“三农”突出问题,从而让乡村振兴的前景越来越美,路子越走越宽,真正诠释新时代的城乡融合发展。

 


解放日报·上观新闻记者:去年一年,奉贤“东方美谷”取得了重大的突破,不仅被授予了“中国化妆品产业之都”的国字号牌子,还被定为上海大健康产业核心承载区,这对奉贤意味着什么?

 

庄木弟:化妆品健康产业原本就是奉贤的天然禀赋,我们在多年发展中已经形成了相当规模的产业集聚。全市化妆品生产销售总量中奉贤的占比超过40%,全国每四片面膜就有一片来自奉贤。我们的目标是力争到2025年,“东方美谷”产业规模实现1000亿元,以此带动奉贤城乡一体化发展。

奉贤行政服务中心

 

目前,我们已经集中全区100个贫困村集体资产组建百村公司,由区级平台统一运营,积极购置优质物业资产,入股东方美谷优质产业。2017年,各村实现入股分红80万元,充分利用产业与农村发展联动,走出了壮大集体经济的新路。

 

当然,东方美谷不光是产业平台,还需要跨界,使它成为城市的品牌、文化的品牌。怎么做?让产业和城市融合,让东方美谷和奉贤新城融合。我们还要有东方美谷小镇、东方美谷大道、东方美谷园区、东方美谷小街……这样串珠成线,实现城市空间、产业空间、文化空间的深度融合,体现东方美谷的全域之美。

 

解放日报·上观新闻记者:城乡一体化不是城乡一样化,要凸显乡村特色,展现好上海农村的建筑和文化特色。奉贤提出了“十字水街、田字绿廊、九宫格里看天下,一朝梦回五千年”的独特城市意象,如何理解?怎样让它变为现实?

 

庄木弟:十字水街,就是以金汇港和浦南运河为轴,从东到西连贯起来。田字绿廊,围绕奉贤新城城市边界建设,长度达到50公里,外围一圈我们叫城市的绿色长城。九宫格来自于中国传统筑城与造园的模块单元,每个规划管理单元符合“15分钟步行生活社区”要求,在其中进行“生活驿站”建设,打造一个个城乡生活网络的空间节点,交换交流的公共平台,个性化、开放性、现代化、全天候的便民综合体。我们要努力让生活在奉贤的人,有与城市一样的生活品质、但与城市不一样的生活感觉。

 

奉贤南桥一景

 

奉贤通过实施知名建筑师、知名开发商、知名施工企业、知名运营商的“四名工程”,建设一批真正高水平的项目,希望给奉贤留下能够流芳百世的“代表作”建筑,留住城市意象,构筑起一个极具特色的独立新城。在建的九棵树(上海)未来艺术中心是上海文创产业50条中重点支持项目,建成之后不仅是一个国家A级剧场,而且还是南上海文化创意产业集聚区的主阵地。

 

九棵树(上海)未来艺术中心

 

我们坚持以人民为中心,牢牢把握高质量发展要求,根据奉贤自然资源禀赋和比较优势,全力打造产业品牌、城市品牌和文化品牌,切实把产业品牌转化为城市品牌,再将城市品牌变成文化品牌,最终实现产业、城市、文化“三融合”,实现全域协调发展,打造出新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰。